| 投资估算、经济评价和概预算文件编制深度 | | 投资估算编制规定 | 经济评价编制规定 | 设计概算编制规定 | 施工图预算编制规定 |
1 1 投资估算
给水工程、排水工程、道路工程、桥梁工程、隧道工程、防洪工程、燃气工程、热力工程、环境卫生设施工程投资估算的文件组成、编制办法及深度，应按建设部颁发的《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号)文件执行。
园林和景观工程投资估算的文件组成、编制办法及深度可参照《市政工程投资估算编制办法》文件执行。
1.1 投资估算文件组成
1.1.1 投资估算编制说明。
1.1.2 建设项目总投资估算及使用外汇额度。
1.1.3 主要技术经济指标及投资估算分析。
1.1.4 钢材、水泥(或商品混凝土)、锯材、沥青及其沥青制品等主材需用量。
1.1.5 主要引进设备的内容、数量和费用。
1.1.6 资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。
1.2 投资估算编制说明应包括的内容
1.2.1 工程概况：包括建设规模、工程范围，并明确工程总投资估算中所包括和不包括的工程项目费用。如有几个单位共同编制时，则应说明分工编制的情况。
1.2.2 编制依据：具体说明投资估算编制所依据的设计图纸及有关文件，使用的定额、主要材料价格和各项费用取定的依据及编制方法。
1.2.3 征地拆迁、供电供水、考察咨询等费用的计算。
1.2.4 有关问题的说明：投资估算编制中存在的问题及其他需要说明的问题。
1.3 投资估算编制内容
建设项目总投资构成如图1.3所示。
1.3.1 建筑工程费
1 主要构筑物和管道铺设的工程费用估算应按照可行性研究报告所确定的设计规模、工艺流程、建设标准、设备选型和主要工程套用相应的估算指标、概算指标、概算(综合)定额或类似工程的实际投资资料进行编制。无论采用何种指标或资料，都必须将其价格和费用水平调整到工程所在地估算编制年度的实际价格和费用水平，并结合工程建设条件和特点，按照指标使用说明对实物工程量进行调整。
《市政工程投资估算指标》是编制市政工程建设项目可行性研究投资估算的主要依据之一。
2 辅助构筑物的建筑工程费用可参照估算指标或类似工程单位建筑体积或有效容积的造价指标进行编制。
3 辅助生产项目和生活设施的房屋建筑工程，可根据工程所在地相应的面积或体积指标进行编制。
1.3.2 安装工程费
1 按照单项工程设计内容和主要实物工程量，分别采用相应的估算指标、概算指标、概算(综合)定额和费用指标进行编制。
2 主要工艺设备、机械设备，按每吨设备、每台设备或占设备原价的百分比估算;管道安装工程按不同材质，不同规格(包括管件)分别以长度或重量估算：供电外线按每千米造价指标估算;自控仪表、变配电设备、动力配线按主要设备和主要材料费用的百分比估算。
3 参照类似工程的实际投资资料或技术经济指标进行估算。
1.3.3 设备购置费由设备原价和运杂费两部分组成。
1.3.4 工程建设其他费用编制工程建设其他费用系指工程费用以外的、在建设投资中必须支出的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用(递延资产)。其他费用应计列的项目及内容应结合工程项目实际确定。其费用计算可参照《市政工程投资估算编制办法)(建标[2007]164号)第三章第二节计列。
1.3.5 预备费
1 基本预备费：以第一部分“工程费用”总额和第二部分“工程建设其他费用”总额之和为基数，乘以预备费费率计算，预备费率可按8%-10%计取。
2 价差预备费：指项目建设期间由于价格可能发生上涨而预留的费用，以第一部分工程费用总额为基数，按建设期分年度用款计划和人工、材料、设备价格年上涨系数逐年递增计算；上涨系数按国家或地区有关规定计取。
1.3.6 固定资产投资方向调节税、建设期利息和铺底流动资金计算可参照《市政工程投资估算编制办法》(建标[2007]164号)第三章第四节计列。
2 2 经济评价
可行性研究经济评价文件组成及深度应按住房和城乡建设部颁发的《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》文件执行。
2.1 财务分析
2.1.1 财务分析表格财务分析应包括但不限于以下表格：
1 项目投资现金流量表。
2 项目资本金现金流量表。
3 利润与利润分配表。
4 财务计划现金流量表。
5 资产负债表。
6 借款还本付息计划表。
2.2 经济费用效益分析
经济费用效益分析应包括但不限于以下表格：
1 项目投资经济费用效益流量表。
2 经济费用效益分析投资费用估算调整表。
3 经济费用效益分析经营费用估算调整表。
3 3 设计概算文件编制深度
给水工程、排水工程、道路工程、桥梁工程、隧道工程、防洪工程、燃气工程、热力工程、环境卫生设施工程设计概算的文件组成、编制办法及深度，应按《市政工程设计概算编制办法》(建标[2011]1号)文件执行。
园林和景观工程设计概算的文件组成、编制办法及深度可参照《市政工程设计概算编制办法》(建标[2011]1号)文件执行。
3.1 设计概算文件组成
设计概算文件由封面、扉页、概算编制说明、总概算书、综合概算和单位工程概算书组成。
3.2 设计概算编制说明应包括的内容
3.2.1 工程概况：包括建设规模和工程范围，并明确建设项目总概算中所包括和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同编制时，则应说明分工编制的情况。
3.2.2 编制依据：批准的可行性研究报告及其他有关文件，具体说明设计概算编制所依据的设计图纸及有关文件，使用的定额、主要材料价格和各项费用取定的依据及编制方法。
3.2.3 钢材、水泥(或商品混凝土)、锯材、沥青及其沥青制品等主材需用量。
3.2.4 工程总投资及各项费用的构成。
3.2.5 资金筹措及分年度使用计划，如使用外汇，应说明使用外汇的种类、折算汇率及外汇使用的条件。
3.2.6 有关问题的说明：设计概算编制中存在的问题及其他需要说明的问题。
3.3 工程总概算编制内容
3.3.1 总概算书建设项目总概算书由各综合概算及工程建设其他费用概算、预备费用、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息及铺底流动资金组成。
3.3.2 综合概算书
综合概算书是单项工程建设费用的综合文件，由专业的单位工程概算书组成。工程内容简单的项目可以由一个或几个单项工程组成汇编为一份综合概算书，也可将综合概算书的内容直接编入总概算，而不另单独编制综合概算书。
3.3.3 单位工程概算书
单位工程概算书是指?项独立的建(构)筑物中按专业工程计算工程费用的设计概算文件。
1 建筑工程设计概算的编制办法
1)主要工程项目应按照国家或省、市、自治区等主管部门规定的概算定额和费用标准等文件，根据初步设计(或技术设计)图纸及说明书，按照工程所在地的自然条件和施工条件，计算工程数量套用相应的概算定额进行编制。如没有规定的概算定额时，也可按规定的预算定额编制概算，并计算零星项目费。概算定额的项目划分和包括的工程内容较预算定额有所扩大，按概算定额计算工程量时，应与概算定额每个项目所包括的工程内容和计算规则相适应，避免内容的重复或漏算。按预算定额编制概算时，零星项目费用可按主要项目总价的百分比计列。缺乏相应测算资料时，也可参考表3.3.3-1计算零星项目费率，根据项目的复杂程度和规模不同，取用不同的费率标准。
2)辅助构筑物的建筑工程费用可参照概算指标或类似工程单位建筑体积或有效容积的造价指标进行编制。
3)构筑物的上部建筑工程、辅助生产项目和生活设施的房屋建筑工程，可根据工程所在地相应的面积或体积指标进行编制。
4)对于与主体工程配套的其他专业工程，也可采用估算列人总概算。
5)对于加固改造项目可参照市场价格进行编制。
2 安装工程设计概算的编制办法
1)安装工程费可按照国家或省、市、自治区等主管部门规定的概算定额和费用标准等文件，根据初步设计(或技术设计)图纸及说明书，按照工程所在地的自然条件和施工条件，计算工程数量套用相应的概算定额进行编制。如没有规定的概算定额时，也可按规定的预算定额编制概算，并计算零星项目费，零星项目费用可按主要项目总价的百分比计列。缺乏相应测算资料时，也可参考表3.3.3-2计算零星项目费率，根据项目的复杂程度和规模不同，取用不同的费率标准。
2)安装工程费也可按占设备(材料)原价的百分比率计算。缺乏相应测算资料时，也可参考表3.3.3-3计算安装工程费率，根据项目的复杂程度和规模不同，取用不同的费率标准。
3)工艺管道中管道管件可按延长米、件数或折算成重量计算。
3 设备购置费的编制办法次要设备(材料)费：在初步设计阶段，根据设计深度和项目的实际情况，应计算次要设备(材料)费。
4 园林和景观工程概算的编制办法
1 )绿化工程以苗木清单内容编制概算书，必要时应考虑土壤改良及大乔木的支撑保护、非种植季节苗木保护措施等。
2)编制土方工程概算书时应综合考虑总体工程情况，按照初步设计图中的原地形标高及设计地形等高线计算各类挖方、填方及垃圾士的工程量。
3)道路、广场、围墙、驳岸、挡土墙等总体土建工程按初步设计断面图纸计算工程量，编制单项工程概算书。
4)建筑工程按建筑、结构及安装等专业的平、立、剖面初步设计图纸计算工程量，编制各专业单位工程概算书后汇总完成单项工程综合概算书。景观工程中的小型建筑项目在条件不成熟的情况下可采用指标估算法。
5)总体电气及给水排水工程等按初步设计图纸计算管线工程量，依主要设备材料表编制单项工程概算书。
6）小型桥梁、涵洞、闸桥等可按不同类型以平方米或延长米等指标编制。
7)小型构筑物或一般景观建筑小品可根据单项工程的主要特点和基本参数按各种指标编制。
3.3.4 工程建设其他费用编制
工程建设其他费用系指工程费用外的建设项目必须支出的费用。其他费用应计列的项目及内容应结合工程项目实际确定。其费用计算可参照《市政工程设计概算编制办法》(建标[2011]1号)有关章节。
3.3.5 预备费
1 基本预备费：以第一部分“工程费用”总值和第二部分“工程建设其他费用”总值之和为基数，乘以预备费费率计算，预备费率可按5%-8%计取。
2 价差预备费：指项目建设期价格可能发生上涨而预留的费用，以第一部分工程费用总值为基数，按建设期分年度用款计划和人工、材料、设备价格年上涨系数逐年递增计算;上涨系数按国家或地区有关规定计取。
3.3.6 固定资产投资方向调节税、建设期利息和铺底流动资金计算可参照《市政工程投资估算编制办法》(建标[2007]164号)第三章第四节计列。
4 4 施工图预算文件编制深度
4.1 施工图预算文件组成
施工图预算文件组成内容应包括封面、扉页、编制说明、总预算书和(或)综合预算书、单位工程预算书、主要材料表以及需要补充的单位估价表。
4.2 施工图预算编制依据
1 批准初步设计文件或其他文件(若有)。
2 国家有关工程建设和造价管理的法律、法规和方法政策。
3 施工图设计项目一览表，各专业设计的施工图和文字说明、工程地质勘察资料。
4 主管部门颁布的现行建筑工程和安装工程预算定额、费用定额和有关费用规定的文件。
5 工程所在地人工、设备、材料、机械价格。
6 现行的有关其他费用的定额、指标或价格。
7 建设场地的自然条件和施工条件。
8 经批准的施工组织设计、施工方案和技术措施。
9 有关合同协议条款。
4.3 单位工程施工图预算和总预算书的编制
4.3.1 建筑安装工程预算：根据主管部门颁发的现行建筑安装工程预算定额及规定的各项费用标准，按各专业设计的施工图、工程地质资料、工程场地的自然条件和施工条件，计算工程数量，
引用规定的定额和取费标准进行编制。
4.3.2 设备及安装工程预算：设备购置费按各专业设备表所列出的设备型号、规格、数量和设备按非标设备估价办法或设备加工订货价格计算。设备安装按照规定的定额和取费标准编制。
4.3.3 工程建设其他费用、预备费、税费以及建设期利息：计算办法与概算相同。
7 城市道路工程技术经济指标计算办法
7.1 技术经济指标计算内容
7.1.1 道路工程技术经济指标见表7.1.1。
7.1.2 立交道路工程技术经济指标见表7.1.2。
7.2 技术经济指标计算说明
7.2.1 工程费用指标以工程投资中的工程费用(第一部分费用)除以车行道面积计算。
7.2.2 分部工程内容
1 主体工程：包括道路路基土方、挖运借(弃)土、填土压实、汽车洒水、挖旧路结构、运弃旧路材料、路面面层、路面基层、修整压实土路基、翻浆处理、道牙工程等。
2 附属工程：包括路面排水构筑物、步道小挡墙及砖砌挡墙、台阶、道路隔离器(带)、装配式或现浇混凝土挡土墙、护坡等。
3 面积计算：车行道面积为车行道宽度(包括机动车道与非机动车道)乘设计长度（包括交叉口及广场面积)。
8 城市桥隧工程技术经济指标计算办法
8.1 城市桥梁技术经济指标计算内容见表8.1
8.2 城市桥梁技术经济指标计算说明
8.2.1 工程费用指标以工程投资中的工程费用(第一部分费用)除以桥面面积计算。
8.2.2 分部工程内容
1 上部构造：梁式桥指墩台帽梁(或盖梁)以上的梁体主要构造、支座、桥面铺装、防水层、人行道、栏杆、分车带、桥面伸缩缝及桥头搭板等，拱式桥指拱座以上主拱及拱上构造，其他形式桥按实际情况分类。
2 下部构造：梁式桥和拱桥的各种桩基础、沉井、天然明挖基础、基础垫层、承台、墩台身、墩台帽梁(或盖梁)及桥台翼墙和护坡，其他形式桥按实际情况分类。
3 地道桥、人行通道按全部构造计算(不分上、下部构造)。
4 其他：指土方、施工排水、草袋围堪、零星拆除、后背工程、一般装修及门窗。
8.2.3 面积计算
1 梁式桥和拱桥桥面面积按桥面全宽乘桥梁总长计算。梁式桥桥长以两端桥台前沿桥面伸缩缝间长度计算;拱式桥桥长为两桥台拱线间距离。
2 地道桥桥面面积按箱体总长乘箱宽计算。箱体总长为不包括前、后悬臂长度在内的箱涵长度，箱宽为箱涵两侧边墙外缘间宽度。
3 人行通道面积按通道总长乘通道宽度计算。通道总长为包括门厅在内的通道总长度;通道宽度为通道两边墙外缘间宽度。
4 人行天桥面积按天桥主桥面积和梯道投影面积之和计算。
5 当桥梁主桥及引桥结构形式不同(包括基础)或同种桥形但跨度相差较大时，主桥、引桥的技术经济指标应分别计算。
8.3 隧道工程技术经济指标计算方法
8.3.1 技术经济指标计算内容见表8.3.1
8.3.2 技术经济指经济指标计算说明
1 工程费用指标以工程投资中的工程费用(第一部分费用)除以隧道长度计算。其中暗挖隧道、明洞和洞门工程应分别计算指标。
2 分部工程内容
1)石质隧道：石方开挖及运输出洞，混凝土和钢筋混凝土锚喷，拱顶、墙身、基础、边墙混凝土、钢筋混凝土、砌石、锚杆支护，钢筋制作安装，洞内装饰及防水处理，洞内临时通风、照明及排水。
2)土质隧道：盾构掘进，钢筋混凝土和石砌内部结构、基坑开挖、地基加固、支撑、围囹及降水，垂直立管顶主土方外运，洞内装饰及防水处理，洞内临时通风、照明及排水。
3)洞口、洞门的混凝土和衬砌结构及装饰工程。
4)附属工程：安全设施、通风设施、监控设施、通信设施，供电、照明、给排水及消防。
3 面积计算
隧道面积按隧道净宽乘以隧道长度以m2计。
明洞面积按明洞净宽乘以明洞长度以m2计。
洞口面积按洞口净宽乘以洞口长度以m2计。